李小敏为基层干部宣讲党的十九届四中全会精神

　  12月15日上午，市委书记李小敏先后来到梁溪区南禅寺街道、崇安寺街道，了解基层学习贯彻党的十九届四中全会精神情况，听取基层干部对加强基层治理的意见建议，为基层干部宣讲四中全会精神。市委常委、政法委书记谢晓军，市委常委、组织部部长冯军参加调研和座谈会。

　　 以“党建+”为引领，老城区基层治理焕发新活力。南禅寺街道谈渡桥社区近年来以党建创新引领社区治理创新，积极构建多方协同参与的共建共治共享格局。在社区党群服务中心，几位社区居务监督员正在梳理商议近期居民反映的热点难点问题。“你们来自基层，群众的事情你们最清楚，也最有发言权。”看到退休的党员居民积极参与社区共治，李小敏非常高兴，对社区“群众事由群众管群众办”的做法表示赞赏。崇安寺街道汤巷社区积极发掘网格化管理模式在社区治理中的巨大潜力，以红色引擎力量直面社区治理痛点，在向问题“叫板”中博得群众“叫好”。“每个社区有几位全科社工？”“全科社工提供哪些服务项目？”李小敏与正在轮值的年轻社工交流，详细了解社区网格化治理情况。

　　“社区党组织是怎么开展四中全会精神学习的？”“学习全会精神的最大体会是什么？”李小敏不仅详细了解全会精神学习开展情况，还分别在调研现场向社区书记提问。听到两位社区书记不约而同谈到了“自治”，李小敏给予肯定，鼓励社区党组织进一步发挥好政治核心作用，融入群众、组织群众、团结群众，加快构建人人参与、人人共享的基层治理格局。他叮嘱当地党委政府和相关部门建强社区工作者队伍，既加强培训指导、提升工作能力水平，又加强职业体系建设、更好调动社工积极性主动性创造性，让基层干部有奔头、有盼头、有劲头。

　　在随后召开的座谈会上，部分街道、社区党组织负责同志和基层社会治理网格员代表从不同层面、不同角度，交流了学习四中全会精神的认识体会和做好基层治理工作的做法打算，并就一些具体工作提出意见和建议，李小敏仔细听取发言并不时与大家交流互动。他说，通过前阶段的学习领会，大家对四中全会的重大意义、丰富内涵和精神实质有了比较全面的认识和理解，下一步要在持续学、深入学上进一步下功夫，努力做到学深悟透、笃信笃行，使之成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。

　　李小敏结合个人学习体会，为基层干部集中宣讲四中全会精神。他指出，十九届四中全会是我们党站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，总书记在全会上所作的重要讲话，为推进国家制度和治理体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循。学习领会四中全会精神，一个重要方面是要深刻理解把握全会的里程碑意义。从会议背景看，当今世界正处于百年未有之大变局，发展的外部环境更趋严峻复杂，而我国正处于全面建成小康社会的关键阶段，全会回答了推进国家治理体系和治理能力现代化一系列方向性、根本性、全局性、长远性重大问题，对于我们有效应对风险挑战、把中国特色社会主义事业不断推向前进，具有特殊重要的意义。从会议主题看，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，事关党和国家事业兴旺发达，事关国家长治久安，事关人民幸福安康，全会对此进行专题研究，是我们党立足当前、着眼长远作出的重大安排、重大部署。从会议成果看，全会审议通过的《决定》，深刻回答了我国国家制度和治理体系建设应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，绘就了中国特色社会主义制度“图谱”，是完善和发展我国国家制度和治理体系的行动纲领，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国国家制度优势转化为治理效能产生重大而深远的影响。

　　李小敏指出，基层是党执政的基础支撑，是国家治理和社会治理的“神经末梢”。推进基层治理现代化，从目标取向上讲，要牢固思想基础，引导广大党员、干部和基层群众持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想统一认识、统一步调、统一行动，夯实团结奋斗的共同思想基础。要巩固执政基础，推动各级基层组织、广大党员干部更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把汇聚民智民力、赢得民心民意作为基层治理的根本出发点和落脚点，使群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，夯实党执政的群众基础。要稳固社会基础，围绕健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，大力弘扬社会主义核心价值观，推行网格化管理和服务，引导多方力量参与基层治理，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理格局。

　　李小敏强调，实现这些目标，要重点把握好五个方面。一要突出政治性，牢牢把握基层治理的正确方向。把党的领导贯穿基层治理全过程，强化基层党组织在基层治理中的政治核心作用，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二要着眼根本性，把工作重心放在“治未病”上。坚持关口前移、未雨绸缪，聚焦民生保障、环境保护、安全生产、社会矛盾化解等方面可能出现的问题，建立健全预防性的制度安排，努力将风险隐患化解在基层、解决在萌芽状态。三要注重系统性，着力解决基层治理碎片化问题。统筹各类资源、整合各方力量、厘清治理边界，横向上建立信息互通、资源共享、工作联动的机制，纵向上打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做强做实的治理体系，提高快速响应、精准落地能力。四要强化探索性，激发基层改革创新活力。统筹做好为基层减轻负担和赋权增能“两篇文章”，注重发挥基层首创精神，鼓励支持基层干部群众立足实际改革创新、大胆探索，找到化解矛盾、解决问题的有效路径。五要体现一致性，坚持治理与发展的有机统一。正确认识发展与治理相互依存、相互促进的辩证关系，坚持在发展中治理、在治理中发展，以发展促进有效治理，以治理为发展营造良好环境。

　　李小敏勉励广大基层干部以学习贯彻四中全会精神为强大动力，扎实做好基层治理工作，尽心尽力做好百姓最期盼的事，在推动基层社会治理创新上下更大功夫，努力走出一条符合时代要求、反映百姓意愿、体现区域特点的基层治理现代化新路径，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者作出更大贡献。

　　梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区党（工）委组织部部长（党群工作部部长）、政法委书记（政法办主任）以及部分社区党组织书记、基层社会治理网格员代表参加座谈会。