市民防局2017年度全市民防行政许可案卷评查情况

　　一、基本情况

　　从这次评查情况看，各市（县）区民防局（人防办）能够按照《行政许可法》规定实施行政许可，建立了规范的审批程序，人防法律法规得到有效落实，许可文书立卷归档都比以前有了较大改进。

　　二、存在的问题

　　（一）共性问题

　　1．网上申报不全面。申报办理必须全面体现在行政服务大厅网上办件目录，个别单位填报不及时，甚至未使用，应及时改正。

　　2．易地建设审批不规范。人防主管部门批准易地建设的前提是建设单位满足人防相关规定的条件,提供相关地质勘查报告，或相关部门和单位提供的证明材料等，评查发现易地审批缺少必要的证明材料。

　　3．针对民防依法行政工作中出现的新情况，为更好满足民防行政管理的需要，要求审批决定书明确最后民防机关审核确认的结建（易地）面积以实际竣工面积为准的标准，普遍没有加入该内容。

　　4．一些老问题仍然普遍存在，收件方面主要有复印件材料未经核实盖章或签字、部分没有制作材料接收清单，收件清单中接收材料登记不全等。受理方面，部分单位存在受理通知书格式、信息不完整，受理依据表述不明确等问题。送达方面，存在送达方式表述不准确、送达回证签收不规范等问题，部分单位在送达回证中没有注明送达文书名称。案卷制作方面，部分单位卷宗封面不规范，信息不完整。目录、备考表缺失或信息不完整，材料顺序不正确等。

　　（二）个性问题

　　市本级：

　　1．复印件未核实；

　　2．申请文书没有日期；

　　3．补正修改未加盖公章或手印；

　　4．行政许可文书未按规定期限送达，送达方式表述不规范；

　　5．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面。

　　江阴市：

　　1．规划图复印件未核实；

　　2．申请材料接收 清单不规范；

　　3．引用法律依据未至项目；

　　4．易地建设审批无审查表；

　　5．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面。

　　宜兴市：

　　1．接收材料登记不全；

　　2．送达方式表述不规范；

　　3．卷内材料未逐页编码；

　　4．最终以实际竣工面积为准的表述不明显、不全面。

　　锡山区：

　　1．主体资格材料未经双方核实；

　　2．未制作申请材料清单；

　　3．复印件未核实；

　　4．未按时归档；

　　5．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面；

　　6．易地建设未体现完整的审查过程。

　　惠山区：

　　1．复印件未经双方核实；

　　2．申请材料接收 清单不规范；

　　3．备考表空白；

　　4．目录有错误；

　　5．送达方式表述不准确；

　　6．未及时归档；

　　7．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面；

　　8．无许可审查表，计算书不完整。

　　滨湖区：

　　1．复印件核实签名错误；

　　2．送达回证少送达人；

　　3．易地建设审查不全面；

　　4．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面。

　　新吴区：

　　1．复印件未经双方核实；

　　2．申请材料接收 清单不规范；

　　3．文书送达超期限，送达方式表述不规范；

　　4．未逐页编码；

　　5．装订不规范；

　　6．未及时归档；

　　7．易地建设审查不全面；

　　8．结建（易地）按照实际竣工面积核算，表述不全面。

　　三、相关要求

　　请各市（县）区民防局（人防办）对照存在的问题，按照《中华人民共和国行政许可法》《江苏省民防行政执法程序制度》《江苏省民防行政许可格式文书》《江苏省民防行政许可文书立卷归档规则》及相关民防法律法规的要求，结合现阶段深化“放管服”行政审批制度改革新机制，认真研究，加以改进。