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（市政协十三届四次全会 第187号提案）
目前，全市共有幼儿园366所，其中城区96所。全市幼儿在园总数14.2万人，其中城区在园幼儿数5.3万人，全市3-6岁幼儿入园率为99.6%，其中78%的幼儿在省优质幼儿园就读。2013年全市（县）区全部建成“江苏省学前教育改革发展示范区”，是全省唯一的各市（县）区全部建成“江苏省学前教育改革发展示范区”的大市。但从总体上看，我市学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。由于相关政策不完善，流动人口急剧增加，公办学前教育资源相对不足等原因，一定程度上造成了入公办园难、入普惠性民办园难、就近入园难等问题。
随着“单独二孩”政策的实施和户籍制度的改革，我市人口增加的压力将显现。据有关部门预测，实施单独两台政策后，我市城区今年将多出生0.78万人，到2020年累计多出生3.57万人，平均每年多出生0.51万人。我市新政二胎实施后，幼儿园入园压力将在3年后出现，综合考虑流动人口因素，每年将会多出1万名左右的幼儿入园。因此，政府及相关部门如何应对政策新变化，未雨绸缪做好建设规划是当务之急。
为此建议：
（一）完善相应政策。各级政府要进一步完善相应政策，大力促进学前教育行业的发展，扩大学前教育资源，为多种形式办园畅通渠道，提供方便。今年5月颁布的新政《365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装户籍准入登记规定》，对刺激本市房地产市场与城市化进程无疑是一重要手段。但随之带来外人员子女增加将造成入园新的压力。国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出，300万-500万人口的城市，要适度控制落户规模和节奏。我市目前的户籍人口已达470多万，建议政府及有关部门，在落实户籍新政的同时，真正做到“开放包容、有序可控”，适当设置相应门槛，使外来人口子女数增加与城市教育资源承载能力相平衡。
（二）优化资源布局。市、区各级政府要联合相关部门，要把扩大资源总量作为首要任务，在投入、管理及项目建设方面，动态了解并跟踪新生儿增长量，动态调整幼儿园分布。特别是在城市人口稠密地区，针对城区人口基数比较大的情况，通过调整规划，加大资源供给。有关部门在制定落实第二期学前教育三年行动计划时，要坚持规模适度、方便就近的原则，根据预测规划幼儿教育资源，确定幼儿园缺口情况及幼儿园建设规模。要创新思路，把不符合办园条件和办园条件差的幼儿园进行改扩建或撤并，把一些闲置场所充分利用起来，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率，妥善解决幼儿园供给缺口问题。
（三）加大保障力度。一是要充分发挥政府主导作用，加大政府公共服务保障力度，要将幼儿教育经费列入各级财政预算。全市财政性学前教育经费投入占公共财政预算教育经费的比例要保持在7%以上，各市（县）区县区学前教育经费占本级财政性教育经费的比例逐年增加。二是要申请学前教育发展专项经费支持，市政府要每年继续将“按省、市优质幼儿园建设标准新建（改扩建）幼儿园30所以上”列入为民办实事项目，每年安排500万元引导资金对建设成功的幼儿园给予经费支持，调动各地政府建设和优化办园条件的热情。三是要积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。各级政府要改变财政投入以公办园为主的倾向，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。在财力允许的前提下，通过提供生均公用经费、设置专项补贴、设立教师发展基金等方式，在经费上给予大力支持，真正有效地支持普惠性民办园的持续发展。
（四）加快管理创新。要加快营利性和非营利性民办幼儿园实行分类管理的突破。探索民办幼儿园的分类登记制度，对民办幼儿园按照营利性、非营利性分类登记管理。非营利性的普惠性民办幼儿园由民政部门按照民办事业单位法人进行登记管理。通过政府购买教育服务、补助生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、支持学校教学科研经费等形式对民办幼儿园实现优质发展提供支持。积极发挥省优质园的引领辐射作用，通过签订与实施“结对互助协议”，有效引领与支持普惠性民办园教师的专业成长。建议借鉴崇安区教育局做法，实现公民办管理“四同步”，即管理同步、指导同步、督查同步、考核同步。通过输入优质品牌，增强人才扶持力度，派出管理人员，派驻公办骨干教师，建立协同发展机制。与优质公办园建立教师交流机制，每年安排一定比例的教师进行园际交流，切实提高教师水平；并创造性地落实园际互助措施，将园所的结对互助落到实处，使此项工作真正起到推动普惠性民办园发展的作用。从根本上提高普惠性民办幼儿园的办学质量。
（五）加强师资培训。随着新建扩建幼儿园的增加，幼儿教师及保育人员的需求量必将增加。要提前介入人才培养，缩短人才培养期，从根本上缓解教师紧缺问题。要发挥江南大学、无锡师范教育优势，适当扩大学前教育专业学生的培养规模；同时，要鼓励非专业人士经过培训取得幼儿教师资格，从事学前教育工作。要提高学前教师待遇和地位，逐步解决教师编制，增强岗位吸引力。各级各类幼儿园都应尽可能培养和储备优秀人才，以提供优质的教育服务。建议借鉴兄弟城市常州市等的有关做法，进一步提高师范生培养水平，采取措施进一步优化幼儿教师队伍结构，逐步提高本科以上学历幼儿教师比例，继续加大免费幼儿男教师培养力度，依托省内外高校资源，完善教师在职培训体系，实行五年一期全员培训。加强名师、名园长培训基地建设。
