“无难事、悉心办”｜无锡亮实招、优服务，开辟放管服改革“新路径”

　　交汇点讯 “以往我们每开一家新的餐厅，都需要到当地一处处跑审批手续。但到了无锡开新店，有赖食品连锁经营企业食品经营许可‘评审承诺制’，不仅免去了很多烦琐的程序，还可以一站式办理好食品经营许可证，每开一家新店平均能节省一周的时间，这速度真是太快了。”无锡肯德基有限公司工作人员感受颇深地说道，“这既让我们感受到了政府部门为民服务实实在在的举措，也温暖了我们商户的心。”

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，无锡全力下好深化“放管服”改革的先手棋，营商环境不断优化，取得了令人瞩目的成绩，有力助推全市高质量发展行稳致远，无锡肯德基感受到的便捷就是其中的一个缩影。

　　简政放权，“放”出“勃勃生机”

　　推送“证照分离”改革事项38329条，其中直接取消审批4155条、审批改为备案3160条、实行告知承诺22215条、优化审批服务29527条……一串串数字、一条条事项，是无锡今年以来进一步放宽市场准入的生动注脚。“无锡持续深化商事制度改革，压缩市场主体登记时限至半个工作日，今年以来全市新登记企业41910户。并且全面取消了企业名称预先核准，提高企业名称一次核准率到95%以上。”登记注册指导处正科职稽查专员周辉告诉记者，为了更好地服务外资企业，无锡还推广了外资企业开办“一网通办”工作，引导外资企业使用企业开办“全链通”平台。截至目前，全市各级外资登记机关共新登记外资企业317家。 

　　为企业节省运营成本才能进一步提升服务效能，无锡为此对企业跨区域迁移机制进行了优化。通过指导各级企业登记机关优化企业跨区域变更住所登记服务、上线迁移调档网上办理功能等措施，实现了企业跨区域迁移“零跑动”。食品经营许可“评审承诺制”等创新举措的实施，则更是受到江苏罗森、无锡肯德基等食品连锁经营企业的一致好评。

　　“此外，我们还进一步降低退出门槛，深化市场主体简易注销登记改革，会同市行政审批局进一步拓展简易注销登记适用范围。今年以来，全市各级登记机关共办理简易注销企业7340户，简易注销个体户37284户，突出温度和速度，真正实现‘减环节、减时间、减材料、减跑动’服务承诺。”周辉说。

　　放管结合，“管”出“井井有条”

　　2021年，江阴市某钢铁有限公司因产品抽检不合格受到市场监管部门行政处罚，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。该企业负责人说，这条行政处罚一直是公司的“心病”，尤其是即将进行的某大型企业招投标，需要上传企业在国家企业信用信息公示系统的信息截图，若这条处罚还在，对招投标会有很大的影响，甚至可能被一票否决。

　　在了解到行政处罚信息可以提前停止公示后，该公司第一时间向辖区市场监管分局申请修复，并承诺会继续严格遵守相关法律法规，依法守信经营。随后，江阴市市场监管局完成了对该行政处罚信息的信用修复，并停止在国家企业信用信息公示系统上的公示。“信用修复降低了对企业经营的影响，也给了我们重振发展的机会，这让我们非常感激！”该企业负责人表示。

　　为进一步缓解疫情对企业发展带来的不利影响，无锡积极开展“稳企强链 助企塑信”信用修复服务专项行动，通过靠前服务、精准服务，助力企业重塑信用，增强企业抵御风险的能力。今年以来，已主动提示7414家企业进行信用修复，支持8689家企业移出经营异常名录，指导164家企业修复行政处罚公示信息。

　　放管结合，是无锡优化营商环境一直秉持的理念。为此，无锡创新高效“双随机”监管机制，组织编发全市2022年度事中事后监管计划，包含市级“双随机”监管联席会议40个成员单位的167条双随机监管计划、6条专项监管计划和13条重点监管计划。积极推动部门联合“双随机、一公开”抽查常态化的同时，深度融合信用分类管理与“双随机”监管，持续优化企业信用风险分类管理机制，配合省局开发通用型企业信用风险分类管理模型。“目前已实现了江苏省企业信用分类管理子系统和‘双随机、一公开’监管平台互联互通，推动监管方式从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。”信用与风险监管处处长汪海涛说，“今年以来，运用企业信用风险分类结果设立了24个市场监管领域双随机差异化监管任务，共抽取检查主体5000余户。”

　　持续优化营商环境，公平竞争必不可少。为此，无锡完成2021年度全市公平竞争审查督查工作并发布督查通报，将第三方评估发现的涉嫌违反公平竞争审查标准的文件共计150份，由督查组现场交由相关被督查单位研判整改。对无锡公用事业领域、汽车销售领域、工程质量检验检测领域和药品生产企业等10余家单位开展反垄断宣讲，提醒告诫各企业要不断增强反垄断合规意识，不得滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的行为。“针对政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争规定，公平竞争审查委员会办公室出台了《政府采购领域公平竞争审查操作指引》。只有维护市场公平竞争，才能让各类市场主体蓬勃发展。”反垄断与反不正当竞争处处长须蒙凯表示。

　　此外，无锡还进一步扩大柔性执法清单范围。出台《关于推行包容审慎监管的指导意见》《365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施指导意见》及清单1.0版，标志着市场监管领域柔性执法理念从“免罚轻罚”的结果导向进一步扩大范围至执法全过程。今年以来全市市场监管系统轻微违法免罚轻罚1395件，减免金额超1.12亿元。“这让我们企业减少了大量由于‘无心之失’所造成的损失，切切实实为企业减少了很多负担。”得知自己的企业免于处罚，无锡悦家商业有限公司公关经理顾经理无不感慨地说道。

　　优化服务，“服”出“蒸蒸日上”

　　今年5月，365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装首单知识产权证券化产品“太湖湾科创带滨湖知识产权1-5号资产支持专项计划”日前获上海证券交易所批复，这也是全国首单涉及集成电路布图设计的证券化产品。项目储架发行额度为5亿元，首期发行金额1亿元。

　　“与传统的知识产权质押贷款相比，企业通过知识产权证券化获得融资不必经历银行、担保机构等多环节审批流程，融资额度更高、速度更快。”江苏和亿智能科技有限公司经理魏传东告诉记者，“通过市场化运作机制，不仅能盘活无形资产，实现知识产权经济价值的最大化，还能有效保护科技企业、科研人员潜心科技创新的积极性，让科技创新成果更好地惠及社会大众，进而为知识产权的创造、运用和保护提供优良的创新环境和一流的营商环境。”

　　除了探索知识产权证券化，无锡还积极开展知识产权质押融资，印发《关于深入开展“知惠万家”知识产权普惠金融行动的通知》，在全市开展8场“知惠万家”知识产权普惠金融专项行动，采集600多家企业知识产权质押融资需求信息，组织首场知识产权金融线上对接会。年内新增知识产权融资项目395个，融资金额42.92亿元。

　　“如今，国家级知识产权保护中心—365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装知识产权保护中心及分支机构已建设完毕。中心围绕全市物联网和智能制造重点创新主体，将发明专利授权时间从平均22个月缩短至3到6个月，实用新型专利授权时间从平均12个月缩短至1个月，外观设计专利授权时间从平均6个月缩短至10天，最快的仅4天就获得授权，让专利授权周期和新产品上市周期能够保持同步，充分释放快速预审服务促进产业发展的机制效能。”365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装知识产权保护中心负责人陈超介绍道，“目前中心已累计备案企业408家，累计为全市创新主体提供专利预审服务342件。”

　　“商业秘密作为企业重要的无形资产，关乎企业的核心竞争力。由市场监管部门组织的商业秘密保护‘专家巡诊’走进了我们企业，经过‘诊断’‘开方’，帮助我们企业找到了适合自身的保护制度措施体系，让我们感到特别安心。”贝卡尔特安全官王惠鹏谈道，对商业秘密的保护是企业内部的一面防火墙，就像高速公路的防护网，只有护栏足够结实，路面足够平整才能安全行驶、加速前行。目前，该公司已先后成为“商业秘密保护示范点”“知识产权保护工作站”，去年新投资项目“贝卡尔特（沈阳）精密帘线有限公司江阴分公司”至今已获集团总投资额7000万人民币，明年一期扩能投资预算3500万人民币。

　　受惠的不止这一家公司，工装自控工程（无锡）有限公司常务副总经理奚烨锋告诉记者，无锡工装不仅是国内调节阀行业的领军企业，也成为日本工装集团的全球供应商。“企业此前饱受商业秘密被侵犯的重创，在维权的道路上，也经历过仅凭手里有限证据通过刑事途径报案，但因为达不到立案标准被退回，企业的巨额损失也未能追回的发展瓶颈。”奚烨锋说，近几年在政府部门的细致培育下，企业将商业秘密保护与企业生产经营、技术创新相融合，在管理制度、流程管控方面使保密工作更规范，给员工和周边竞争对手树立威慑力和敬畏感。“日本董事会听闻公司得到了政府的商业秘密保护服务保障，逐渐放心，并将新收购企业的先进产品与技术图纸投入中国市场。”

　　质量是产业发展的生命线，金融是产业发展的血脉。为解决企业在开展质量提升、标准创新、品牌建设等过程中的融资需求，今年9月，365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装质量发展委员会办公室联合指导各大银行机构推出了面向企业、产业的首批质量金融产品特色服务。质量发展处处长杨瀚博谈到，“这次发布的质量金融产品分为质量品牌贷和质量提升贷。旨在通过研发推广质量金融产品，既帮助企业把质量‘软实力’转化为信用金融‘硬资产’，又帮助中小企业解决质量提升投入过程中质押难的问题，从而实现质量—金融—质量的良性大循环，助推无锡质量强市深化建设，受到企业一致好评。”

　　改革无止境，服务无极限。365bet体育在线世界杯_365提款成功但是不到账_约彩365官方下载安装市场监管局局长周建辉表示，未来无锡将持续用更高效的审批、更优质的服务、更严格的监管激发市场主体活力，打造一流营商环境、持续擦亮“无难事、悉心办”营商品牌，不断提升企业获得感、满意度，推动全市经济高质量发展。